柬埔寨《新博彩法》草案最新解读，西港未来走向何方

柬埔寨拟加速出台《新博彩法》消息一出，一石激起千层浪，各大赌场从业者想要探寻柬政府的态度，毕竟去年禁赌令下的如此之迅猛，对西港发展造成重大影响。



柬埔寨《新博彩法》草案最新解读，西港未来走向何方



其实，早在去年禁赌令颁布之后，柬埔寨财政部副大臣罗辟润在湄公河博彩峰会上表示，柬埔寨政府正考虑将于2020年出台融合旅游度假村内赌场管理的《新博彩法》。



如今2020年已过一半，有消息称柬政府拟将加快立法步伐，争取今年内生效，此举或为了疫情后快速振兴旅游业，继续吸引投资者和游客做准备，但也有人表示担忧《新博彩法》出台将对西港博彩业带来第二轮冲击。



柬埔寨《新博彩法》草案最新解读，西港未来走向何方



柬埔寨政府对柬埔寨博彩产业的未来发展，以及西港城市未来发展方向尤为重视。



《新博彩法》讨论的重点方向



新博彩法的全称为《综合度假村及商业博彩管理法》，简称《新博彩法》，目前透露出来的《新博彩法》草案主要讨论的几个重点为：



1.征税方式。以赌场收入为基础征收赌税，赌场是否在旅游度假村内将有不同税率。



2.赌场牌照年限。旅游度假村内的赌场和独立赌场分别颁发不同牌照，前者为20年，后者仅5年。



由于去年柬埔寨首相洪森亲自签发关于网络赌博的“禁赌令”，取缔非法网络赌博，不再签发网络赌博牌照，现有的牌照亦将不再续签，《新博彩法》草案内容暂未发现对“禁赌令”的任何改动迹象。



3.《新博彩法》将设定禁赌区和赌场区，当地人仍然被禁止赌博。草案中将商业博彩划分为三大区域，分别是限制区、开发区、已开发区。



限制区是只因柬埔寨特殊的历史人文、宗教社会等因素而禁止开设商业赌博的区域，如暹粒文化遗产旅游城市属于限制区；



开发区是指根据《新博彩法》规定允许进驻商业博彩的区域，如西港、贡布、戈公等沿海旅游开发区，以及次级法令指定的其他区域；



已开发区是指《新博彩法》规定之前已获准开发运营商业博彩的区域，在《新博彩法》生效后应符合该法规定的区域，如柬泰、柬越边境现有的赌场。



4.博彩中介将可合法经营。博彩中介及重要的赌场管理人员需要考取相应从业资格证书才能执业，其中暂未对普通赌徒、特殊赌徒进行定义。



5.设立柬埔寨商业博彩委员会监管机构。监管机构成员分别为财政部大臣或代表财政部的高级官员、内政部高级官员、内政部警察局局长、旅游部代表、邮电部代表、柬埔寨发展理事会代表、柬埔寨商业博彩委员会秘书长等。



6.申请商业博彩相关牌照需在柬埔寨合法注册有法人代表的主体公司才可申请。



西港现存赌场被如何定义？



截止去年4月，柬埔寨官方发出的169张赌场牌照，西港占到其中91张，很多人关心既然西港在博彩业开发区内，那么现存赌场在《西博彩法》中是被如何定义的。



《新博彩法》草案中提到，现有的位于鼓励性开发区的赌场，按照已先行开发的赌场进行管理，除非这类赌场根据法律变更调整成旅游度假村内赌场的模式。



柬埔寨《新博彩法》草案最新解读，西港未来走向何方
（越南富国岛某酒店）



《新博彩法》草案中还特别提到，开发区和已开发区需全年24小时营业，打造24小时不夜城，了解西港和边境赌场的人都知道，很多赌场基本早已实行全年24小时营业制。



在东南亚国家，正规博彩企业发展规模较大有政府支持，口碑较好的应该属于越南富国岛的Corona赌场，据报道，该赌场是越南政府批准的第一家允许本国公民进入赌博的赌场，该政策试行三年。越南富国岛上的Corona赌场在运营的前六个月中实现税前利润1080亿越南盾（约合470万美元）。



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Corona赌场是富国旅游投资与发展股份公司（JSC）在越南南部沿海富国岛上建造的娱乐综合体的一部分。Corona赌场正在试验一项为期三年的国家政策，该政策允许21岁以上且收入充足的越南赌徒进入赌场。



越南还有另外六个赌场，但只允许外国人进入，Corona赌场的收入为6050亿越南盾（约合2510万美元），约占所属集团总收入的一半。



《新博彩法》关于旅游度假村内赌场和独立赌场牌照年限发放时间的政策中，可以看出柬政府或将鼓励和引导西港、贡布、戈公等沿海城市的赌场参照富国岛的经营模式运营，这种方式又能在政府管控的范围内为政府带来税收，且能够大力有效地振兴旅游业，或许，西港未来的独立赌场将慢慢朝这个方向转变。